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要定期开展公益诉讼,“回头看”

要定期开展公益诉讼,“回头看”

作者:admin    来源:未知    发布时间:2019-11-15 02:14    浏览量:

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公共利益无小事 检察机关作为维护国家利益和社会公共利益的重要力量,近年来认真履行了政治法律责任,将党中央的关注和法律赋权纳入具体的检察公益诉讼过程,树立了互利共赢的理念,实现了诉讼前维护公共利益的最佳状态,取得了良好的开端。 面对阶段性成果,各级检察机关不能有放松休息的思想。他们必须继续坚持不懈地努力,争取胜利,巩固成果,并定期进行公益诉讼。

“回头看”,公益诉讼检察工作从一开始就要把握规范的实际把握,稳步推进公益诉讼检察工作

要定期开展公益诉讼“回头看”,首先要从思想上提高认识,全面贯彻习近平新时期建设有中国特色社会主义生态文明的思想。 全国检察机关要继续着力建设“美丽中国”和“法治中国”,积极融入当地经济社会发展大局,准确、规范、及时地回应人民群众的真实关切,赢得当地党委、政府和社会各界的支持和肯定。 例如,黄河沿岸九省的各级检察机关应积极参与“与清四乱携手保护母亲河”的专项行动,充分发挥检察职能,保护黄河流域生态安全。 山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等沿海地区检察院要严格执行“保海”检察公益诉讼专项行动,着力保护海洋生态环境。 重庆、湖北、湖南、安徽、江苏等沿江地区检察院要积极办理长江流域生态环境资源案件,充分发挥检察机关在长江生态环境保护法治建设中的重要作用,努力为长江的保护和恢复而奋斗。

要定期进行公益诉讼“回头看”,我们应该发现问题,通过办案解决问题。 一是坚持确保数量 对公共福利的损害无处不在。只要我们密切关注对公共福利的损害,并仔细探索线索,就不会有案件遗留下来。 二是提高质量 要扎实调查取证,规范检察建议的制定,确保数量与质量并重。 三是着力优化结构 加大行政公益诉讼案件处理力度,推进办案结构优化。 与此同时,我们应该坚持以问题为导向的方法,并从形式和实质两个方面加以考虑。 从形式上来说,这取决于是否在法定时限内作出答复,或者是否存在正式执行、承诺执行但不采取行动以及重复执行的问题。实质上,这取决于违法行为是否得到有效制止,受损的公共福利是否得到真正保护,以及行政监督手段是否用尽。 其中,是否用尽行政监督手段是最终的判断标准。 对于调查中发现的问题,要督促行政机关依法履行职责,指定管辖、提起诉讼、动态跟进,坚持不懈地解决公益损害问题。

要定期开展公益诉讼“回眸”,就要认真审视检察机关自身存在的问题,如诉讼前检察建议制度不规范、文件质量低、后续监督不力等,同时予以纠正。 上级法院要加强引导,组织选拔专业能力强、工作经验丰富的检察官,引导公益诉讼薄弱环节。开展诉前检察建议的评估和调查,针对质量不高、缺乏规范性的问题提出整改措施,收集整理一批程序规范、法律适用成熟、监督效果好的诉前检察建议模式;加强对类似案件的监督,坚持案件监督与类似案件监督并重,重点打击和控制源头。 同时,要全面总结经验,推进制度创新。 一方面,通过总结和分析行政机关履行职责的类型,为政府治理体系和治理能力的现代化提供建议,以促进区域综合治理。 另一方面,应积极邀请生态环境、食品药品安全、市场监管等部门参与“回眸”监督研究,通过评审会议、听证会、评估会议等第三方评估方法对整改效果进行评估,以提高结果的可信度。 此外,要推进刚性监督机制建设,积极推进诉讼前圆桌会议、检察建议公示、现场送达等多种方式。赢得党委和政府的支持,推动将行政公益诉讼检察建议纳入行政机关绩效评估的实施。

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